湖南法治报讯（见习记者周萌 通讯员张瑾 熊婕）
2021年6月以来，鼎城区深入贯彻习近平法治思想，认真践行“复议为民”宗旨，蹄疾步稳推进行政复议体制改革，充分发挥行政复议公平高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，构建规范高效的行政复议机制，打造鼎城区行政复议工作新格局，创建人民满意行政复议机关。2023年8月，鼎城区“法治建设为民 复议改革惠民”项目获第二批全省法治政府建设示范项目命名。
鼎城区行政复议改革项目获全省法治政府建设示范项目命名
线下设点与线上搭台“双向联动”
开通复议便民“快车道”
为让群众少跑腿，该区在司法局、公共法律服务中心现场受理群众诉求的基础上，前移为群众提供服务的“窗口”，率先在灌溪、石公桥、周家店3个乡镇司法所设立行政复议便民点，便于群众就近咨询、申请行政复议。便民点实行“五统一”（即统一名称、统一挂牌、统一职责、统一流程、统一资料），按照规范化的建设标准进行管理，实行“涉法答疑、资料初审、复审上报、多元调解”的运作模式，负责本区域内行政复议宣传工作，提供咨询服务，协助做好行政复议案件材料的初审、接收、移交、送达以及协助调查取证等工作，同时开展行政争议的调解、化解工作。便民点自设立以来共发放《行政复议办理指南》等各类资料5000余份，提供咨询400余人次，协助办理行政复议案件7件。
为实现复议服务的全覆盖，该区全面拓宽行政复议线上受理渠道，真正实现群众诉求“路路通”。群众可以在“行政复议服务平台（试运行）”上的“申请复议”模块通过网络申请复议；也可以拨打鼎城区人民政府行政复议办公室电话进行复议申请登记，根据复议工作人员的指导提交申请；还可以直接向鼎城区人民政府行政复议办公室邮寄复议申请材料。以上途径提交的复议申请均能得到依法处理。
内部纠错与辐射带动“双轮驱动”
跑出依法行政“加速度”
“刀刃向内”抓纠错，监督工作亮“实”招。对违法、不当的具体行政行为，通过作出撤销、确认违法、责令履行等复议决定予以纠正，有效保障人民群众合法权益。2022年7月，申请人罗某不服鼎城区公安局交通警察大队对同一违法事实处以两次罚款申请行政复议。审理过程中，复议机构指出被申请人的处罚违反了“一事不二罚”规定，被申请人最终主动撤销了原行政处罚，并取得申请人的谅解。后申请人自愿撤回行政复议申请，该行政争议以被申请人主动纠错得以完满解决。改革以来行政复议新收案件较往年呈倍数增长，截至2023年8月，三年来共计收到行政复议申请116件，以撤销、确认违法、责令履行及责令重作等方式纠错32件，直接纠错率32.65%；申请人主动撤回行政复议申请18件，其中因行政复议过程中被申请人主动纠错申请人自愿撤回复议申请的案件11件，主动撤回率9.48%，综合纠错率37.07%。
“以点带面”促规范，管理制度出“细”法。对行政复议中发现执法不规范问题制发《行政复议意见书》，限期整改、抓履行。落实行政复议决定抄告制度，持续跟进复议纠错案件履行情况，将整改落到实处，实现“办理一案、规范一片”的良好效果，落实严格规范文明执法，从源头防范行政争议的产生。
内部提能与宣传赋能“双重发力”
做好服务群众“大文章”
强化队伍建设，注重专家咨询。吸纳重要执法部门的办案能手、行政领域的专家学者和知名律师成立行政复议咨询委员会，对重大、疑难、复杂案件提供咨询意见，提升行政复议专业化水平，增强权威性和公信力。扩大行政复议案件集体讨论人员范围，不仅要求复议机构人员参加，同时要求复议机构具有国家法律职业资格证的人员共同研究讨论，既办了案又以案说法，有效提高行政复议案件处理的合法性与适当性。
推进审理机制创新，提升复议质效。推行“实地调查+公开听证”模式，在书面审理的基础上加大走访调查力度。在法定听证情形外，组织申请人与被申请人面对面交流。多途径充分听取当事人及相关人员的陈述，全面了解案情。目前我区已建成并使用规范化复议听证室，软硬件设施配置齐全，已实现听证会现场视听画面实时采集、视频储存全程跟踪。2022年，在长沙铭楷建筑装饰工程有限公司不服区人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》请求撤销案中，复议机构组织案件当事人到现场进行勘查，并召开了听证会，双方当事人就事实证据、裁量基准和法律适用等方面进行了充分陈述、举证、质证和辩论，提升了案件审理的透明度和公信力。最终，因原行政行为事实认定不清，决定撤销并责令行政机关在法定期限内重新作出具体行政行为，充分保障了申请人的合法权益。
复议宣传进村社，争议化解选复议。借助“送法下乡”、农村法治宣传月等活动广泛宣传行政复议相关法律法规政策，在乡镇街道开展行政复议知识宣讲，让复议政策走到乡村送进社区。通过现场解答咨询，发放《行政复议办理指南》等资料的方式加大复议宣传，帮助群众走出对行政复议“不知道”“不了解”“不敢申请”的误区，发生行政争议首选行政复议。
今后，鼎城区将进一步推进复议便民化、办案规范化、争议化解多元化，进一步深化行政复议体制机制的改革创新，以行政复议“小切口”，推动法治政府建设“大格局”，为将全区建设成为新时代中国特色社会主义法治建设样板区而努力奋斗。
责编：周萌
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来源：湖南法治报
